Estudio de Caso

Adoptar un enfoque de cadena de valor para el desarrollo económico local y el empoderamiento económico de las mujeres en Vietnam


SDGs ADDRESSED

Objetivo 1: Poner fin a la pobreza Objetivo 5: Igualdad de género Objetivo 8: Trabajo decente y crecimiento económico Objetivo 10: Reducir desigualdades

Este estudio de caso se basa en las lecciones aprendidas del Producción y comercio verde para aumentar las oportunidades de empleo de los pobres de zonas rurales”, en Vietnam
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SECCIONES

Socios del proyecto

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1. RESUMEN

El programa “Producción y comercio verde para aumentar las oportunidades de empleo de los pobres en zonas rurales” (el programa) se desarrolló para reforzar la cadena de valor de la sericultura en el distrito de Quy Chau de la provincia de Nghe An, en Vietnam. Se prestó atención especial al fortalecimiento de la cooperativa textil Hoa Tien, un grupo de tejedoras pertenecientes a la minoría étnica Thai. La cooperativa recibió apoyo para aumentar su productividad y su rentabilidad a través de la mejora de sus habilidades de gestión, organización, técnica y de comercialización; el aumento de la disponibilidad de materia prima local; y el fortalecimiento de los servicios de apoyo locales. La cooperativa contribuyó a aumentar la confianza de las mujeres, a un mejor reconocimiento y apoyo por parte de los miembros de la comunidad masculina y finalmente, al aumento de los ingresos para los miembros de la cooperativa y mejores oportunidades laborales para las mujeres de la comunidad.

Los beneficiarios del programa de la Cooperativa Textil de Hoa Tien

Los beneficiarios del programa de la Cooperativa Textil de Hoa Tien

2. SITUACIÓN INICIAL

Reducir la pobreza y mejorar los medios de subsistencia en las áreas rurales y en las comunidades de minorías étnicas ha sido un reto continuo en Vietnam, a pesar de su estatus como un país de ingresos medios desde 2010. En las áreas rurales de Vietnam, la agricultura continúa siendo el sector económico más importante. Sin embargo, los ingresos generados por la agricultura no son suficientes para los pequeños agricultores para alcanzar un nivel de ingresos por encima de la línea de pobreza nacional. La recolección y procesamiento de la materia prima natural de las áreas de bosques y la producción de artesanías, que son realizadas durante las épocas en que el trabajo en el campo disminuía, constituía la fuente más importante de ingresos adicionales para los  agricultores. De hecho, era el ingreso derivado de la producción de artesanías lo que determinaba si el pequeño agricultor podía llevar una vida por encima o por debajo de la línea nacional de pobreza. Entre el 65-80% de los productores hogareños de artesanías eran mujeres. La producción de artesanías era principalmente realizada en el hogar y por lo tanto, las mujeres podían combinar fácilmente otras responsabilidades tales como el trabajo en agricultura o el cuidado de la familia.

Tejido textil en Ouy Chau

Tejido textil en Ouy Chau

Existían abrumadoras evidencias de que, como las mujeres eran las principales responsables de asegurar el bienestar de sus familias, el empoderamiento económico de las mujeres tendría un impacto directo en la calidad de vida de la familia y podría contribuir a la reducción de la pobreza y a acelerar el crecimiento económico. Sin embargo, las oportunidades de las mujeres para comenzar y expandir negocios exitosos eran limitadas. Las mujeres enfrentaban obstáculos para la obtención de habilidades técnicas y de gestión debido a su limitado acceso a la educación y falta de capacitación técnica. Aunque los programas de capacitación para emprender o mejorar un negocio ya existían en Vietnam, la mayoría de ellos estaban diseñados para aquellos con un cierto nivel de educación formal. A su vez, el acceso al financiamiento era muy limitado para las personas pobres, especialmente las mujeres. También, las mujeres tienden a trabajar más horas que los hombres, siendo las principales cuidadoras de la familia y el hogar. Esto les dejaba poco tiempo para asistir a la capacitación, buscar apoyo de redes e instituciones para mejorar sus negocios y comercializar sus productos fuera de sus pueblos. Como resultado, muchas mujeres de bajos ingresos se enfrentaban a una lucha constante para aumentar el ingreso de sus negocios.

3. ESTRATEGIA

El programa tuvo como objetivo aumentar los ingresos familiares preservando la tradición cultural del artesanado. Utilizó un enfoque de cadena de valor para desarrollar cadenas de valor “verdes” que fueran integrales, “pro-pobres” y sostenibles con el medio ambiente. El método principal fue permitir que productores y recolectores de materia prima y productores de muebles y artesanías mejoraran sus habilidades y productos, y conectarlos con mercados más redituables.

El programa consideró las cadenas de valor dentro del sector de artesanías de una particular importancia y relevancia para los pobres y eligió como objetivos las cadenas de valor de bambú/ratán, sericultura, algas marinas, utensilios laqueados y papel hecho a mano.

El programa utilizó un enfoque de cadena de valor para mejorar el sustento de las personas en la cooperativa textil Hoa Tien, a través del fortalecimiento de la cadena de valor de la sericultura y el brocado. Como primer paso, se hizo un análisis detallado de la cadena de valor al inicio del Programa, lo cual identificó varios desafíos en etapas diferentes de la cadena de valor. En base a este análisis, se desarrolló un plan de apoyo integrado y comprehensivo. El plan incluyó la promoción de las prácticas de trabajo decente, capacitación técnica, igualdad de género y desarrollo emprendedor, acceso a los servicios de asistencia para los negocios y finanzas, y el acceso a los mercados. Se combinó también las iniciativas para aumentar la capacidad de promoción del empoderamiento femenino y de los derechos de los trabajadores por parte de instituciones relevantes y para aumentar la participación y el liderazgo de la mujer en la cadena de valor. El fortalecimiento de la cooperativa Hoa Tien fue un elemento clave en el proceso.

Productos de la Cooperativa Textil de Hoa Tien que se exhiben en la Vietnam Lifesytle Expo 2011

Productos de la Cooperativa Textil de Hoa Tien que se exhiben en la Vietnam Lifesytle Expo 2011


4. RESULTADOS E IMPACTO

Mejora de la confianza y mayor poder de negociación de los miembros de la junta de la cooperativa. Como resultado de su participación en varias capacitaciones y ferias de negocios, los miembros de la cooperativa textil Hoa Tien, especialmente los miembros de la junta directiva, ganaron confianza en el trabajo y la comunicación con personas de fuera de la comunidad Chau Tien. Fueron capaces de negociar mejor sus productos con sus clientes. Viajaron a Ha Noi para entregar sus productos al menos una vez al mes y participaron activamente en festivales y ferias de negocios a nivel local y nacional para conseguir nuevos clientes. A su vez, con una mejor confianza y habilidades de negociación, los miembros de la cooperativa ganaron nuevos clientes de diferentes ciudades de Vietnam y también de otros países como Japón.

Beneficiaria del programa

Beneficiaria del programa

Aumento del empleo local a través del aumento de la venta de sus productos. Gracias a su participación en las ferias de negocios, la cooperativa textil Hoa Tien pudo conectarse y negociar con compradores nacionales e internacionales para recibir nuevas órdenes de compra. Esto derivó en una mayor producción de brocado y, por consecuencia, creció el empleo. Con el aumento de las ventas, la cooperativa textil también aumentó su cantidad de miembros: en 2012, se incorporaron tres nuevas tejedoras, y los    planes de expansión preveían la incorporación de diez nuevos miembros más para el 2015.

Aumento del ingreso proveniente del brocado entre los miembros de la cooperativa. El aumento gradual de los pedidos de los clientes, combinado con la reducción de los costos de material y producción, debido a una mayor disponibilidad de materia prima, y mejoras en el proceso de producción, derivó en mayores beneficios para los miembros de la cooperativa textil Hoa Tien: un aumento del 125-167% en su ingreso promedio de 2009. Además, cada hogar logró gestionar mejor sus finanzas monitoreando el flujo de fondos y reservando una suma de dinero para el ahorro, para estar preparados en casos de emergencia o gastos futuros.

Aumento de los ingresos con el cultivo  de la morera: Las tejedoras pudieron producir madejas de seda utilizando hojas de morera y gusanos de seda locales, y lograron obtener un ingreso adicional. La disponibilidad de materia prima local fue particularmente importante para la cooperativa Hoa Tien, ubicada lejos de la ciudad más cercana (a 200 km) y de difícil acceso. Un tipo interesante de permuta surgió en la región. Aquellos que no tenían árboles de mora blanca cambiaban sus gusanos de seda por hojas de morera, necesarias para criar gusanos de seda, mientras que las mujeres con cultivos de árboles de mora blanca, los cambiaban por gusanos de seda.

Aumento del apoyo de los hombres en la producción de brocado y en las responsabilidades del hogar: La comunidad tenía una tradición de compartir la carga de trabajo entre hombres y mujeres, la toma de decisiones y el ingreso para ayudarse el uno al otro, sin embargo, la participación del hombre en la producción de brocado era limitada, por ser considerada una actividad tradicionalmente femenina. Sin embargo, con una mayor conciencia de la importancia de la producción de brocado para generar ingresos y mejorar el sustento, los hombres comenzaron a ayudar a las mujeres tanto en la sericultura y la producción del brocado como en las responsabilidades del hogar.  

Aumento de la capacidad de los proveedores de capacidades locales y vínculos: Las instituciones locales brindaron un mejor apoyo a las mujeres y hombres locales para mejorar los emprendimientos locales y promover la igualdad de género. Los oficiales provinciales pudieron identificar y abordar los problemas de género en el trabajo. A su vez, al tener oficiales capacitando a las mujeres emprendedoras rurales, se estableció un fuerte vínculo entre los proveedores locales de servicios y la cooperativa textil Hoa Tien. Como resultado, la alianza de cooperativas apoyó regularmente a la cooperativa compartiendo información sobre ferias de negocios y subsidiando el importe de participación en la feria de negocios.

5. RETOS

  • El sector artesano como motor del desarrollo local: Los responsables políticos tenían una tendencia a dar prioridad al desarrollo de industrias pesadas e ignorar el sector artesano y pequeños emprendimientos rurales. Sin embargo, el programa fue una prueba de que al apoyar al sector artesano local, el cual tiene un alto valor cultural, podía contribuir a la creación de empleo y promover el desarrollo de la economía en las áreas rurales.
  • Comprensión del valor del empoderamiento de las mujeres para los negocios: El sector artesano empleaba mayormente mujeres. El apoyo a los emprendimientos rurales de las mujeres en diferentes etapas de la cadena de valor tuvo un significado especial y efectivo en el empoderamiento de las mujeres y por lo tanto, aumentó el ingreso familiar y el bienestar promoviendo el desarrollo económico local.
  • Darse cuenta de la importancia del análisis de género: El programa no llevó a cabo un análisis de género. La falta de información en las relaciones de género no causó demasiadas dificultades en el caso de la cooperativa textil Hoa Tien, ya que la comunidad Chau Tien era relativamente más equitativa que la comunidad media Vietnamita en términos de género debido a las tradiciones del grupo étnico Thai. Sin embargo, esta situación no debería darse por sentado.
  • La participación de los hombres. En este programa, las intervenciones de construcción de capacidades estaban orientadas sólo a las mujeres. Sin embargo, nos dimos cuenta que en futuras intervenciones es importante orientarse tanto a mujeres como hombres, llevando a cabo una capacitación de género que involucre a todos los actores que forman parte de la cadena de valor y asegurar la participación masculina en la promoción de la igualdad de género.

6. LECCIONES APRENDIDAS

  • Un enfoque de cadena de valor al empoderamiento económico local fue una estrategia efectiva para empoderar los hogares de los productores pobres y para promover el desarrollo económico local. Fortalecer una cadena de valor requirió de experiencia técnica específica para el tipo de negocio como también para las diferentes etapas de la cadena de valor. Las intervenciones se enfocaron en una amplia variedad de áreas incluyendo la agricultura, la seguridad laboral, igualdad de género y desarrollo emprendedor, gestión de cooperativas, diseño de productor, vínculos de mercado y comercio justo. Distintos organismos de la ONU, incluyendo a FAO, OIT, ITC, CNUCD Y ONUDI se unieron, y con sus socios de implementación nacionales, brindaron asistencia técnica de acuerdo a la experiencia y cualidad de cada uno de los organismos. Como era imposible que un solo organismo brindara asistencia técnica en todas estas áreas, fue imperativo movilizar el apoyo mediante la colaboración y coordinación de diferentes instituciones.
  • El programa organizó y fortaleció a un grupo de productores. Así lograron mejorar su negocio disminuyendo los costos de producción a través de compras colectivas de materia prima y reduciendo los costos de transporte organizando un transporte colectivo para vender sus productos en ferias de negocios y mercados.
  • La transferencia de nuevas habilidades en las mujeres rurales desde dentro de su comunidad fue particularmente útil en los pueblos de minorías étnicas ya que hablaban el mismo idioma y podían comunicarse fluidamente. Esto fue particularmente importante ya que el acceso a las intervenciones de oportunidades de capacitación y desarrollo de capacidades era limitada en las áreas rurales y con minorías étnicas.
  • El establecimiento de plataformas locales para desarrollar y aumentar la coordinación fue crucial para la sostenibilidad futura. El consejo provincial, establecido como apoyo al programa, unió a los actores provinciales relevantes y tuvo un papel clave en la identificación y movilización de recursos de financiamiento provincial para sostener y replicar los logros del programa.
  • Una red de expertos locales/capacitadores brindaron una ayuda invaluable al programa. Dando prioridad a la capacitación a empresas y hogares e incluyendo a capacitadores y proveedores de servicios locales contribuyó a una mejor provisión de servicios.
Beneficiaria del programa

Beneficiaria del programa


7. SOSTENIBILIDAD Y POTENCIAL DE RÉPLICA

Un apoyo comprensivo para fortalecer la cadena de valor de la sericultura en Chau Tien trajo muchos cambios positivos en las vidas de las mujeres y los hombres del pueblo, incluyendo el aumento del ingreso, mejora en las condiciones laborales, aumento de las oportunidades de aumento de ingresos aumentando la confianza entre las mujeres. Con un mejor conocimiento, habilidades y redes, es probable que la cooperativa textil Hoa Tien continúe mejorando sus actividades de negocios manteniendo una importante tradición. El modelo de fortalecimiento de cadenas de valor en las cuales las mujeres eran actores predominantes resultó un enfoque efectivo en el empoderamiento de las mujeres y en la mejora del sustento, conducido en colaboración con varios organismos que contribuyeron con su experiencia.

Si bien llevar adelante un negocio no está libre de desafíos, las mujeres de Hoa Tien continuarán haciendo frente a nuevos retos en el futuro, ahora equipadas con nuevas habilidades y conocimiento, y una red de vínculos de negocios establecidos mediante su participación en el programa. Con más confianza, son capaces de gestionar la cooperativa y mejorar en ingreso y el sustento de sus miembros y sus familias.

Beneficiaria del programa

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